【www.lynxpwc.com--工作总结报告】
***同志指出，全面从严治党，关键是要抓住领导干部这个“关键少数”，坚持思想建党和制度治党紧密结合，全方位扎紧制度笼子，更多用制度治党、管权、治吏。建设好、管理好一个有 *** 多万党员、*** 多万个基层党组织的大党，制度更带有根本性、全局性、稳定性、长期性。全面从严治党，必须牢牢抓住制度治党这条工作主线，始终把制度建设贯穿于党的思想建设、组织建设、作风建设和反腐倡廉建设。
制度治党是全面从严治党的根本保障
制度治党源于对党的建设实践经验的科学总结。我们党对制度建设重要性的认识，是随着党的建设实践不断发展而逐步深化的。中国共产党成立之初，虽然建立了一些必要的制度，但这些制度还不够成熟，加之制度执行受到当时历史条件的限制，致使制度功能的发挥比较有限。遵义会议后，党的制度建设有了很大进展，逐步形成了与当时形势相适应的制度规定；尤其是通过落实民主集中制，党内民主生活比较正常。新中国成立后，我们党在领导制度、组织制度、工作制度等方面做了大量工作，但由于国内外形势、思想认识等方面的原因，在一个时期党内出现了“一言堂”、个人决定重大问题等不良倾向。改革开放初期，我们党在深刻总结党的建设正反两方面经验教训基础上，认识到党的历史上发生的各种错误，固然与领导人的思想、作风有关，但组织制度、工作制度方面的问题更为关键，并提出“制度是决定因素”。正是基于对制度重要性的深刻认识，我们党积极探索靠改革和制度建设加强党的建设的新路子。其中最为重要的一条，就是把党的建设优良传统和实践中创造的新做法、积累的新经验通过制度化的方式确认和巩固下来。
强化全面从严治党的制度保障。改革开放***多年来，党的制度建设持续推进，有力地推动了党的建设新的伟大工程，推进了从严治党。但党的建设在一些领域也存在失之于宽、失之于软的现象，这与制度硬约束不到位不无关系。全面从严治党，需要突出“严”的要求，使之常态化和制度化，使制度治党真正成为全面从严治党的根本保障。应从严加强思想建设，建立健全严格的学习、宣传、教育机制，解决把
思想建设看成“软任务”的问题；从严加强组织建设，完善选人用人等机制，解决任人唯亲、任人唯利的问题；从严加强作风建设，建立促进党员干部坚持为民务实清廉的长效机制，解决不良作风的顽固性和反复性问题；从严加强反腐倡廉建设，把权力关进制度的笼子，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制，解决治标不治本的问题；从严加强制度建设，完善制度制定、执行、维护等相关规定，解决制度脱离实际、操作性不强的问题。
科学把握制度治党的基本环节
***同志指出：“制度不在多，而在于精，在于务实管用，突出针对性和指导性。如果空洞乏力，起不到应有的作用，再多的制度也会流于形式。”这一重要论述，深刻揭示了制度治党的特点和规律，为推进制度治党提供了基本遵循。
制定好的制度。良法是善治的前提。坚持制度治党，首要任务就是制定科学、严密的制度。建立健全党内各项制度，首先应以党章为根本依据。党章是最根本的党内法规，集中体现党的性质和宗旨、党的理论和路线方针政策，规定党的重要制度和体制机制。要严格依据党章进行制度建设，注重制度规定与党章要求的衔接和协调。其次，应遵循执政党建设规律。在总结历史经验、分析现实要求、把握未来趋势中，认识全面从严治党的特点和规律，使制度规定符合全面从严治党的要求，避免超前或滞后。第三，应体现于法周延、于事简便的原则。无论制定新的制度、完善已有制度，还是废止不适用的制度，都应体现这一原则，使各项制度配套衔接、彼此呼应，形成一套内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系。最后，应充分发扬民主。广泛听取党员干部的意见，增强全党对制度的认同度。徒法不足以自行。制度认同是制度执行的心理基础。党员干部只有认同制度，才会认真学习制度、严格执行制度、自觉维护制度，把制度要求转化为自觉行动。而一个能被党内广泛认同的制度，应该是中央要求、群众期盼、实际需要、新鲜经验的有机结合。
狠抓制度执行。制度的效力需要通过制度执行来彰显。制度执行要到人到事，做到用制度管权管事管人。要坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，因为制度是人们共同遵守的行为准则，执行制度不能因人而异。“严是爱，宽是害”。狠抓制度执行，加强对党员干部的日常管理和监督，进一步完善相关制度措施，强化组织监督、舆论监督、群众监督。决不能有选择地执行制度，合意的就执行，不合意的就不执行；更不能借“自由裁量”或以“下不为例”“情有可原”为借口脱离制度约束、规避制度惩罚。中央八项规定之所以能够取得实效，主要是做到了严格执行。应不断提高党员干部执行制度的能力，因为党员干部作为制度的执行者，其执行制度的能力如何直接影响制度执行的效果。只有不断提高党员干部执行制度的能力，才能将制度执行得更高效、更规范、更彻底，避免“歪嘴和尚念歪经”。应完善干部考核评价制度，既重视考察干部的业务素养、工作能力，又重视考察其政治表现、作风养成；既用好组织部门考核的结果，又注重用好纪检、巡视、审计、信访等方面反馈的信息，从而更好地掌握干部特别是领导干部的思想作风和履职情况，及时发现和解决存在的问题。
维护制度权威。根据形势发展和任务需要，我们党相继制定颁布了一系列以党章为核心的制度规定。总的来看，广大党员干部能够把制度作为行为规范，自觉带头遵守各项规章制度。但不可否认，制度执行情况同制度治党的要求相比仍有较大差距。有的重制度制定轻制度执行，以为定了制度、有了规章就万事大吉；有的制度意识淡薄，随心所欲，不能做到按制度办事；有的对制度维护与监督不力，违反制度得不到应有的惩罚。这些问题虽不是主流，但容易形成“破窗效应”，导致制度形同虚设。***同志强调，要坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，不留“暗门”、不开“天窗”，坚决维护制度的严肃性和权威性，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，使制度成为硬约束而不是橡皮筋。我们要深刻领会这一重要论述精神，认真抓好落实，切实维护制度权威。
将制度治党理念贯彻到“三严三实”专题教育中
开展“三严三实”专题教育，就是要围绕协调推进“四个全面”战略布局，对照“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”的要求，聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当，着力解决“不严不实”问题，切实增强践行“三严三实”的思想自觉和行动自觉。为此，要突出制度治党理念，建制度、立规矩，强化刚性执行。
坚持思想建党和制度治党紧密结合。按照***同志“使加强思想建党的过程成为加强制度治党的过程”的要求，通过强有力的思想教育，纠正党员干部特别是领导干部在制度认识上的偏差、在落实制度上存在的侥幸心理，切实增强其制度意识，使之做到敬畏制度、遵守规矩。
加强制度执行监督。监督是维护制度严肃性、权威性必不可少的手段。制度监督不能流于形式。要秉持认认真真的态度，敢于动真碰硬，做到有违必查、有违必究。健全权力运行制约和监督体系，开展制度执行情况专项督查，坚决纠正有令不行、有禁不止等问题。
严惩违反制度行为。一些党员干部之所以敢于违反规章制度，一个重要原因在于违反制度成本太低，甚至违反制度有利可图。只有依法依纪对违反制度的行为予以严惩真罚，才能形成正确导向，使遵守制度成为党员干部特别是领导干部的自觉追求，为制度治党创造良好环境。
从严治党主题教育活动以来，我认真学习了***总书记党的建设系列讲话精神及***总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话精神，用心参加主题教育各项活动，对从严治党有了更为深刻的认识和体会。
一、管党治党一刻不能松懈。办好中国的事，关键在党。只有从严管党治党，才能确保党在发展中国特色社会主义历史进程中始终成为坚强领导核心。对我们这样一个有***万党员、在***亿多人口大国长期执政的党，管党治党一刻不能松懈。***总书记指出：“如果管党不力、治党不严，人民群众反映强烈的党内突出问题得不到解决，那我们党迟早会失去执政资格，不可避免被历史淘汰。这决不是危言耸听。”政党作为一种为实现特定目标而组织起来的政治组织，自身建设和管理的好坏，决定着其生存和发展。无产阶级政党作为工人阶级实现其伟大历史使命的先进部队，更应高度重视加强党的自身建设，确保始终走在时代前列，肩负起历史使命。
二、强调“严”字当头。党的***大以来，“八项规定”的颁布、实施以及一系列违反“八项规定”典型案件的公布、处理，痛批“四风”与“四风”蔓延态势的有效遏制，群众路线教育实践活动的开展与“三严三实”专题教育的起步，无禁区、全覆盖、零容忍，坚持“苍蝇”、“老虎”一齐打，证明了以***同志为总书记的党中央“严”字当头的治党风格。“严”则生威，中国共产党是拥有***多万党员的大党，不“严”，难以治党，难以解决目前党的建设面临的问题，党的威信难以树立起来。正是由于“严”，党内积累的问题开始得到解决，党重新赢得了群众的认同和信任。
三、由从严治标走向科学治本无论“八项规定”、反对“四风”，还是铁腕反腐，都是治标之法而非治本之策。但治标能为治本创造条件、争取时间。全面从严治党的根本出路在于以制度管党治党，透过科学严密的制度安排，实现党的建设常态化。党的十八大以来，在对党内法规和规范性文件进行集中清理的基础上，着手制定和完善新的党内法规和规范性文件，使党的建设有章可循、有规可依。中央审议透过的《深化党的建设制度改革实施方案》，明确了今后几年党的建设制度改革的路线图、时间表，为深化党的建设制度改革带给了基本遵循。党的十八届三中全会将“完善的党内法规体系”纳入中国特色社会主义法治体系之中，使全面从严治党走向依规治党、依法治党。由从严治标走向科学治本，重新厘定了党的建设序列，明确了党的建设思路。
四、务必提升潜力素质。“打铁还需自身硬”务必掌握过硬的本领。随着生活阅历和工作实践的积累，对自己的要求也要不断提高，不能因为工作和生活的“安稳”就放松警惕、降低要求，要时刻持续用心向上的学习和工作状态，不松懈、不懈怠，不断提升工作素养和处理具体问题的潜力。缺乏必要的潜力素质，只会变成“墙上芦苇头重脚轻根底浅，山间竹笋嘴尖皮厚腹中空”。有了潜力，就有了做事的“底气”，有了前进的自信。坚定了信心，就能更加从容地应对遇到的风雨、困难和挑战。
五、务必端正工作作风。“作风建设永远在路上”在工作作风上，务必发条紧绷、警钟长鸣，要端正工作态度，增进对工作的感情，在工作中充分向支部每位_人学习，投入更多的精力、更大的勇气和更高的热情，时刻持续党同人民群众的血肉联系，自觉自觉践行“三严三实”，踏踏实实为民服务。
自党的十八大以来，乡党委全面落实从严治党主体责任，以党风廉政建设和反腐败工作向基层纵深持续推进为抓手，强化党员干部监督管理，在正风肃纪和解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题方面做了大量工作。现将相关情况报告如下：
一、强化制度建设，切实把纪律和规矩挺立起来
严格按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，认真落实党风廉政建设责任制。一是组织学习党风廉政建设相关政策。组织全乡各级干部认真学习了《中国*廉洁自律准则》、《中国*纪律处分条例》等，组织观看反腐教育片，协助乡党委书记为全乡党员干部上好廉政党课。二是层层签订责任书。与乡党政班子成员、各村委、乡属各单位分别签订党风廉政建设责任书，制定了责任目标，分解了责任任务。三是全面落实“一岗双责”。按照“谁分管、谁负责”的原则，乡领导班子成员同时肩负着业务工作、经济建设和党风廉政建设的双重责任，负责抓好联系村和分管部门范围内的党风廉政建设、业务工作、阶段性和临时性工作的执行情况，加强反腐倡廉工作的组织、督查和指导力度，发现问题及时研究解决。四是完善各项制度，从源头上加强党风廉政建设。严格实行《党委会议议事规则》、“三重一大”等决策程序，对于全乡经济社会发展重大事项，召开党委会或党委扩大会集体决定后再实施。建立健全了《乡党委中心组学习制度》、《乡领导班子及成员绩效考核管理办法》、《乡机关管理制度》，以制度来加强规范管理，强化干部责任，有效提高行政效率。
二、强化日常监管，切实把纪律和规矩严起来
坚持把纪律和规矩挺在前面，完善谈话和约谈工作机制。加强教育提醒，提高廉政约谈、廉政谈话和诫勉谈话的针对性和实效性。对发现有违纪苗头的，及时谈话，指出危害，查找原因，提出要求，把问题消灭在萌芽状态或初始阶段。持续压紧党委党风廉政建设主体责任，把党委主体责任细化，始终把“四种形态”作为落实主体责任的重要抓手，体现在日常监督管理的全过程。重点在“244”专项整治和作风建设“6个专项整治”上用力，共开展作风建设集体约谈3批次62人、换届选举单独谈话12批次42人、涉及群众利益问题约谈11批次19人、安全生产工作专门约谈3批次21人、脱贫攻坚重要工作集体约谈11批次55人、重点项目工作推进专门约谈18次75人、“三违”建设问题专项约谈3次20人、其他约谈5次15人，做到了经常性教育约谈全覆盖、有重点、有针对性、效果好。
三、强化案件查处，切实把纪律和规矩执行到位
乡纪委充分发挥监督检查职能。一是开展发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项整治。围绕发生在群众身边的“四风”和腐败问题，组织专班，制定专项整治方案，广泛收集意见，对发现的问题制定措施，明确时限，及时整改。二是对我乡粮食直补、良种补贴、农资综合补贴、农村公益林补助、民政救济、扶贫资金、一事一议等支农惠农资金落实情况进行监督，加强对党务公开、政务公开和村务公开推进情况的督促检查。三是加强对重点工程项目建设的监督管理。从工程项目实施程序、资金运作、管理机制、施工质量予以全程监督，确保资金的合理使用和项目的顺利实施。四是加强对农村“三资”的监督管理，完善村级财务制度，加强对村党组织、村委会负责人的监督，防止村干部贪污挪用公款和救灾救济款，侵占集体财物，促使基层干部思想纯正、作风过硬。
针对出现的纪律问题和案件，尤其是干部作风建设方面的案件，涉及群众利益的案件，政治规矩和政治纪律方面的案件，绝不姑息迁就，坚决处理追究，问责必问人，问责问到底。共共查处党员干部9人，给予党内严重警告3人，党内警告3人，给予取消党员资格1名，给予行政警告处分1名。